低空城市 | 盘点上海金山低空经济发展—政策、企业、组织机构等

金山区的低空经济发展自2018年起步，依托“华东无人机基地”的建设，已逐渐成为全国领先的低空经济示范区。基地获得了国家民用无人驾驶航空试验区、上海低空经济特色园区、国家级特色产业集群等多项荣誉。

目前，正以特色产业园区和试验区建设为引导，积极推进无人机适航审定检测、低空协同管理和物流场景的常态化运营，致力于打造长三角地区的无人机交通枢纽。

本文将对金山区低空经济的发展进行系统盘点，包括政策、企业以及组织机构等方面，展现其在这一领域的探索与实践。

相关文件

（一）文件

上海市低空经济产业高质量发展行动方案 (2024-2027年)

2024年7月25日，上海市人民政府办公厅印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，方案内容中金山区政府是重要的责任单位，涉及其内容如下图。

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上海市信息通信业加快建设低空智联网助力我市低空经济发展的指导意见

2024年8月16日，上海市通信管理局发布《上海市信息通信业加快建设低空智联网助力我市低空经济发展的指导意见》，在重点建设5G-A低空通信网络、按需部署5G-A低空感知网络重点任务中提到，2024年率先在金山低空协同管理示范区重点区域实现低空飞行航线的全域覆盖。

促进低空经济创新应用，率先在金山低空协同管理示范区等重点区域开展多样化低空应用试点，孵化创新标杆项目，打造低空经济示范区，探索轻资产采购服务的先进运营模式。

金山区2024年重点产业（新型显示、无人机、纤维产业）用房专项资金项目申报通知

2024年6月25日，为贯彻落实《金山区关于深化产业转型升级促进实体经济高质量发展的若干政策》文件精神，依据《金山区关于支持重点产业用房的实施细则》规定，开展2024年重点产业（新型显示、无人机、纤维产业）用房专项资金项目申报工作。

金山区关于贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》先行示范工作实施方案

2024年3月28日，为贯彻落实《无人机驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称“条例”），经上海市政府批准，决定将金山区作为全市贯彻落实《条例》的先行示范区。金山区贯彻落实《条例》的先行示范工作是立足发展新阶段，推进低空经济产业高质量发展的重要举措。

金山区打造华东无人机基地暨加快无人机产业高质量发展的实施意见

2023年6月28日，为深入贯彻落实《上海市推进高端制造业发展的若干措施》《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》等文件精神，抢抓无人机发展密集创新和高速增长的战略机遇，培育区域经济发展新动能，特制定此实施意见。

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金山区关于促进无人机产业发展的实施细则

2020年3月28日，为贯彻落实《关于深化建设打响“上海制造”品牌的重要承载区促进实体经济高质量发展的若干政策》《金山区关于促进无人机产业发展的专项支持政策》，结合工作实际，特制定此实施细则。

（二）数据

目前，金山区已建华东无人机基地运营区5.5万平方米，配套有1平方公里无人机试飞起降点、2条十字型800*30米跑道、1370平方公里空域。园区配套有8.4万平方米华平无人机产业园；完成了电子围栏、飞控、动力、数据存证等4个核心实验室建设。

编制《华东无人机基地运行手册》、《华东无人机基地飞安全管理规定》等管理手册；编制《金山区低空场景应用服务手册》，发布能力清单，整合区内外11家整机、机载及软件企业，开展无人机应用场景拓展，先后为城运、公安、海事、海关、环保、卫健委等部门提供无人机政务应用服务。

根据上海市金山区统计局和国家统计局金山调查队的《金山统计月报（九月）》显示，在生产性服务业营业收入中，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务2024年1-9月的营业收入为390477.1万元，去年同期数为3463405.7万元，同比增长12.7％；在生产性服务总产出中，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务2024年1-9月的总产出为396525.9万元，去年同期数为254929.3万元，同比增长11.7%。

企业

（一）代表性企业

eVTOL——上海峰飞航空科技有限公司、上海御风未来航空科技有限公司等

无人机——丰翼科技、双瀛航空、东庭自动化、神尧智能等

（排序不分先后）

（二）低空资本市场

类型	数量	名称
上市公司	1	华峰超纤
融资企业	2	峰飞科技、御风未来

（来源同花顺，排序不分先后）

（三）驾考机构

机构类型	数量	名称
民用无人驾驶航空器操控员执照训练机构	8	上海信速航空科技有限公司、上海双瀛航空科技有限公司、上海焕飞航空科技有限公司、上海私迪航空科技有限公司、上海翰动浩翔航空科技有限公司、上海裕芮信息技术有限公司、上海飞志杰航空科技有限公司、上海飞莺航空俱乐部有限公司
民用无人机驾驶员考试点	1	上海考试点1（华东无人机基地）

（仅对注册地统计，来源UOM，数据有延迟，排序不分先后）

组织机构

（一）上海市低空协同管理示范区

2024年3月29日，在民航华东局、市交通委、市经信委、市公安局等各级职能部门的支持下，“上海市低空协同管理示范区”在金山揭牌，在华东无人机基地率先启动上海市低空协同管理示范工作。会上，金山区与公安、海关、中侨大学以及御风未来、丰翼科技、峰飞等企业高校，分别围绕应用服务、技术服务等领域签署合作协议。

（二）载体及服务

华东无人机基地

成立于2018年8月30日的华东无人机基地，是在中国民航华东地区管理局、上海市经信委、市交通委、市科委等方面支持下，由金山区政府主导、上海湾区高新区新金山发展公司具体运营的国内首个由政府主导、民航支持的无人机产业基地。2020年3月，华东无人机基地成为上海市唯一的无人机特色产业园，同年10月成功获批全国首批“民用无人驾驶航空试验区”。

华东无人机基地已完成5.5万平方米基地产业园物业建设，制定入园标准、政策，以研发制造、科创孵化、教育培训、应用服务、适航检测等七大中心发展方向，通过投引结合，培育一批成长性无人机企业，构建完整的产业生态，已累计引进涵盖制造、应用、材料等各类无人机产业链企业约36家，计划总投资33.3亿元。

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空域航线、起降点及基站配套

华东无人机基地建设有飞行服务中心，配套有覆盖上海市、舟山市全域的华东无人机基地空中交通与信息服务管理系统，拥有1370平方公里空域和纵横两条长800米、宽30米十字型飞行跑道，覆盖金山全域及嘉兴市、松江区、奉贤区部分区域。

此外，还建成了上海室内单体最大的无人机展示交易中心，占地面积约1200平方米，常态化开展参访、无人机研学、冬夏令营和无人机活动，累计接待3.4万人，累计培训取证9296人。

无人机物流航线

华东无人机基地已取得金山-嵊泗、金山-舟山、金山-花鸟岛、金山-徐汇龙华机场等8条无人机物流航线批文，建设有舟山市太婆山咀、嵊泗县花鸟岛等起降点。

5G-A通感一体在低空经济领域技术研究和应用

2024 年度上海市未来产业试验场 “揭榜挂帅” 项目公示，上海湾区高新区华东无人机基地申报的 “5G – A 通感一体在低空经济领域技术研究和应用” 项目上榜。该项目由华东无人机基地联合多家单位共同申报，旨在推动无人机产业技术创新与高质量发展。

项目依托华东无人机基地规划无人机航线，以 “大带宽、低时延” 标准建设试验场，满足多种需求，实现低空智能高效监管与服务。5G – A 技术可提供网络与低空感知识别，解决无人机超视距飞行相关问题，实现有效监控管理，还能提升无人机在多领域的应用。

上海金山水上机场

机场名称	上海金山水上机场
地址	上海市金山区沪杭公路7741号
管理机构	民航华东地区管理局
机场类别	A2类水上机场
基准点坐标	N 30°42’33”, E 121°20’56”
机场运营人	上海金山通用航空产业发展有限公司
机场所有人	上海金沙滩投资发展有限公司
飞行规则	VFR（目视飞行规则）
机场标高	4m
跑道编号	05/23
跑道尺寸	长1190m，宽90m
水文条件	无潮汐，浪高不超过40cm，无涌浪
基准温度	9.9°C（摄氏度）
斜坡道尺寸	30x7m
斜坡道坡度	6度
表面类型	混凝土
停机坪停放数量	2
停机坪表面类型	水泥
助航灯光	无
水上标志物	浮球4个
开放时间	06:10-17:06
最大使用机型	塞斯纳208B-EX水上型