一、低空经济对城市空间与交通体系的影响及航路建设要点

低空作为重要的经济形态，被国家提出后，其对城市空间的影响是必须回答的问题。与传统城市规划相比，低空经济通过低空飞行器起降节点与城市空间的无缝衔接、有机融合，使城市空间中增加了许多能与低空起降或低空飞行完美衔接的新城市空间，从而为原有城市空间注入全新内容。这种内容在规划建设要求上与传统测试产品存在差异。

低空飞行器起降对基础设施及起降空间存在技术上的要求，而这些要求在过去并不存在。例如，需要充电设备，需要垂直起降所需的周边安全空间。低空经济所需的起降场呈分散化、碎片化特征：大城市可能仅有1至2个机场，高铁站可能有2至3个，而低空起降场可以是海量的。

低空经济及国外提出的城市空中交通模式，并非颠覆过去的交通方式，而是解决了许多过去交通方式无法解决的问题。大型枢纽机场解决的是2000至3000公里的远程交通乃至跨国跨洲交通；而从枢纽到社区、社区到枢纽以及枢纽之间最后半小时至一小时的城市交通，即最后30至50公里的问题，则与前者解决的问题不同。其交通基础设施建设因此融入了新的意义。

打造低空公共航路需把握几个重要因素：第一，明确航路本身的需求；第二，了解所在地区空域管理或审批部门在该区域是否存在刚性约束；第三，厘清需求端与服务端之间的连接部分如何安全通行，可借助城市绿道、河道或高速路等现成通路，这些通路下方没有大量人流活动，相对便于保障安全；第四，沿线路进行飞行模拟仿真，检验安全问题是否得到良好解决，若仿真中发现较多漏点，则进行基础设施补盲。以上是航路建设的关键要点。

低空经济与原有航空产业规划最大的不同在于海量数据的数字化。数字化正是低空经济作为全新航空类产业形态与过去的本质区别。无论是无人机还是电动垂直起降航空器，其带来的大量高密度飞行所产生海量数据本身即具有价值。利用好这些飞行数据，是这一新经济形态所独有的数字化经济形态。通过挖潜利用与算法加持，将数据转化为生产力，与过去相比可能产生天翻地覆的变化。

二、以特色应用场景为牵引：地方低空经济发展的合作范式与关键路径

搭建与地区独有资源条件相吻合的低空应用场景，是一切工作的第一步。地方政府发展低空经济有其自身关切：通过低空经济打造，使城市经济发展、产业发展与低空经济形态或产业形态有机融合，最终希望低空经济带来的全新经济形态与城市原有产业形态、生活方式产生有机的化学反应，推动形成新的增长点或新的生产力，为原有经济方式或经济形态注入全新活力，带动产业发展与城市发展。

经过20年参与国家航空产业规划，我们的核心目标是打造央地合作范式。一方面，中央企业希望成为国家低空经济发展的主力军；另一方面，地方发展航空产业时也希望与央企国家队形成良好合作，双方本身存在结合点。同时，系统内外其他中央企业及民营头部低空企业（包括eVTOL企业、空域研究企业、智能网联平台建设企业等）在各自领域均有独到的技术与手段，但这些能力呈碎片化状态。

在地方打造低空经济，需要形成合力，将分散能力整合为系统化方案，覆盖从前期的场景搭建，到中期的空域评估、划设乃至基础设施建设与飞行安全保障，再到中央企业与地方共同打造低空经济应用场景，形成合作新范式。

由此，更多国产航空器与国产技术将与不同地区独有的资源条件和市场需求完美结合，打造低空经济示范中心，即把中央企业的核心能力、产品、运营能力和地方的独特资源条件、场景需求完美结合，以特色应用场景搭建作为地方发展低空经济的钥匙和引擎，多方合力构建从上游、中游、下游到最终产业与地方经济完美融合发展的良性形态，实现多方共赢。

规划工作首先回答每个地区独有的资源条件和场景需求是什么，这样的资源条件与场景需求应搭建或催生何种特色应用场景，这些场景又应运用哪些飞行器来实现。资源条件不同，对应场景不同；场景不同，对应需求的航空器不同；航空器所对应的基础设施也是特色的。这一链条形成后，即形成地方独有的特色应用场景，这是打造任何地区低空经济发展的前提条件。这是万事开头的第一步。

中航研究院在地方打造低空经济合作模式时，需研究五个重要问题。

第一是”谋全局”，即一个城市或区域在发展低空经济时要有整体性、顶层性视野，明确应往哪个赛道走、方向要清晰。

第二是搭建什么样的特色应用场景。

第三是”划空域”，即研究到底在哪能飞；不同城市地区上空空域情况千差万别，需对空域情况进行评估与划设。

第四是搭建相应的低空基础设施，涉及通信、导航、监视、气象、反制等一系列智能网联设施，这些设施均服务于该地区特有的应用场景。基础设施建设应遵循两个重要原则：其一，与本身阶段的应用场景相适应，即有哪些应用场景就配套相应规模的基础设施；其二，小步迭代，不可一步到位，因为基础设施技术水平日新月异、迭代非常快，须跟随场景建设节奏逐步实现，避免过度建设后很快落后。

第五是产业落地问题，即前述场景、空域、基础设施建设最终所适用的产业、航空器、基础设施在本地是否有海量规模化应用；只有海量规模化应用才能催生大量产业需求，如航空器的维修、检测、培训、运营乃至交付、总装。产业落地与前端的市场化需求相一致，仍应从前期的应用场景搭建开始，这是回答一切低空经济发展的核心本质问题。

在制度建设方面，一个重要问题是当前低空发展中政府许多资源呈分散状态。以”一网统飞”为例，其许多业务分布在不同部门，部门分散导致外部企业若想承接整体业务，需与十几个部门打交道，效率很低。

因此，政府要解决”一网统飞”问题、为企业提供良好营商模式，就应在制度上保证企业到来后能有一个部门快速帮其办理”一网统飞”的所有相关业务，包括招标及各类合同签署；若分散办理，效率显然低下，企业见效率低便可能不愿进入。因此，体制机制是一个大问题。